食品安全与法律网讯(通讯员 祝花) “太好了，有了调解协议书，又经过了司法确认，我就不用担心工程款要不回来了，谢谢司法局的领导和调解员们，我再也不上访了!”12月5日，许某某握着人民调解协议书和人民法院刚刚下达的民事裁定书，激动地说。
原来，早在2013年，山东省禹城市某建筑公司承包了某小区的建筑工程，该建筑公司又将部分工程分包给许某某。2015年，该小区的建设因故停工，建筑公司与许某某签订了工程款结算协议，约定建筑公司向许某某支付工程款265万余元，至2019年年初，建筑公司尚欠许某某78万余元。许某某多次讨要未果，遂开始了长达半年之久的上访之路，信访部门经多方协调和稳控，仍未促成双方达成共识。为此，禹城市委政法委组织多部门成立了工作专班，全力推动矛盾纠纷的彻底化解。
禹城市司法局迅速响应，启动访调对接机制，协调多部门发挥联动作用，形成了由分管负责人牵头、信访调委会调解、律师全程参与的调处模式，确保矛盾纠纷依法处置、就地化解。经过多方走访核查，以及与开发商、建筑公司及许某某的多次沟通后了解到，2015年8月建筑公司确实与许某某签订了结算协议，建筑公司之所以迟迟不能兑现工程款，是因当时小区停工后，为让许某某的施工组退场，答应了很多不合理费用;且开发商应对小区的停工负部分责任，因此不同意按结算协议约定的全款数额支付。许某某则以结算协议为依据，认为当时算账时双方都是签字认可了的，现在不认可，纯属赖账，且自己因为该工程已处于严重亏损状态，甚至难以维持正常生活，并声称，拿不到全款决不罢休。鉴于双方分歧较大，调解员先与建筑公司负责人进行了沟通，告知其与许某某签订的结算协议合法有效，协议约定的工程款数额受法律保护，无论何种理由都不能不履行还款义务。听取了调解员的法律意见后，建筑公司的态度有所和缓，表示可以接受调解，但目前企业经营困难，希望许某某能在还款数额和期限上作出让步。见此情形，调解员趁热打铁，又对许某某进行了安抚和劝慰，深入分析了该案涉及的法律条款及法律后果，引导其接受调解，依法维权。
在全面了解案件情况、审查证据材料、听取双方意见、掌握争议焦点后，禹城市信访纠纷人民调解委员会于12月4日正式调解了该起案件。调解过程中，针对双方争议较大的工程款数额问题，调解员引导双方本着互谅互让的原则各自让步，最终达成一致意见，将还款数额确定为70万元，分三期支付，双方当场签订了调解协议。然而案件到这里并没有结束，考虑到信访案件的特殊性，今后一旦发生特殊情况导致协议难以履行，许某某势必重新走上上访之路。因此由律师无偿提供法律服务，引导许某某和建筑公司向法院提起司法确认申请，最终法院以民事裁定书的形式确认了该调解协议的合法性、有效性，及协议履行的强制性，这才有了文章开头的一幕。
为坚持发展“枫桥经验”，禹城市司法局以创新为动力，以维稳为导向，成立了禹城市信访纠纷人民调解委员会，打造专业调解队伍，完善访调对接机制，加大责任落实力度，规范调解工作程序，积极推动人民调解参与信访矛盾化解。此案的成功调处，是人民调解参与信访矛盾化解的重大成果，也是禹城市司法局筑牢维护基层稳定“第一道防线”、实现“矛盾不上交”迈出的重要一步。今后，禹城市司法局将健全机制，整合资源，做好排查，抓早抓小，推动人民调解参与信访矛盾化解不断取得新成效，为禹城经济社会发展创造良好社会环境。 |
