食品安全与法律网讯(通讯员 刘菲)“请你们一定帮帮我，我急需用这笔钱啊!”近日，家住山东省东营市垦利城区的吴某来到垦利区“讼谊调”纠纷解决平台寻求帮助。
很快，“讼谊调”平台受理中心接待了吴某。据悉，吴某和尹某系好朋友，尹某2019年6月16日在城区承接工程，因资金紧张，向吴某借款20000元，并答应一个月还清。借款一个月后，吴某向尹某要其欠款，但尹某说建设单位至今未拨款，没钱还账。从去年6月到现在已十个月，尹某没有还吴某一分钱。2020年5月8日，吴某来到垦利区“讼谊调”平台寻求帮助，了解案情后，平台及时受理了该起纠纷，并迅速指派区建设行业纠纷调委会进行调解。
区建设行业纠纷调委会调解员在深入了解案情，查看相关证据之后，多次联系尹某，通过调解员的潺潺劝导，尹某终于答应当面调解。在调解过程中，调解员对尹某从诚信方面入手给其做了耐心细致的调解工作，同时调解员还劝导吴某应多体谅对方现在的难处。经过大量的思想工作，以案释法，终于解开双方当事人的“心结”，尹某最终答应在2020年5月20日前先支付欠款10000元，剩余欠款10000元尹某保证5月31日还清。双方当事人在调解员的见证下达成和解，并签订调解协议。
这仅仅是垦利区“讼谊调”平台化解矛盾纠纷、减轻群众诉累、降低司法成本、维护和谐稳定的一个缩影。
近年来，为深入贯彻落实十九届四中全会精神和习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，垦利区积极建立资源整合、科学分流、效力对接的制度机制，推动“一站式”矛盾纠纷化解“实体+网络”平台建设，创新性搭建起“讼谊调”平台(以言相争谓之“讼”, 以言相和谓之“谊”, 以言相济谓之“调”)。构建了“一个中枢智慧站，一张联动神经网，一个保障智囊团，N个专业支撑点”为主体的“1+1+1+N”“讼谊调”纠纷解决平台。
建设“一个中枢智慧站”，筑牢调解平台基础。建立“讼谊调”纠纷解决平台，推广应用垦利区智慧调解系统，负责对群众申请、排查上报、平台转办、法院等部门转入、区非诉讼中心交办的矛盾纠纷进行审核登记、梳理分类和精准指派，将案件分流至各行业性专业性调委会、镇(街道)调委会、村(社区)调委会、特色品牌调解室等调解组织，实现矛盾纠纷多元导入、一体受理、分类调度、联动调处。配备两部智能法律服务机器人，为调解当事人免费一键生成法律意见书。互联网无人律师事务所整合全国后台3.8万律师资源，为调解当事人提供便捷、智能、远程可视的法律咨询服务。通过“法润垦利”微信公众号群众可实现调解、咨询等公共法律服务“掌上办”。
织密“一张联动神经网”， 构筑矛盾纠纷大调解格局。注重联动调解、多元调解，建立完善诉调对接、检调对接、警调对接、访调对接、援调对接、裁调对接等衔接机制，整合公证、行政复议、仲裁、律师、法律援助、诉讼服务等优势资源，推动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”。在区级建立以“讼谊调”纠纷解决平台，在镇(街道)构建“讼谊调”纠纷解决运行分中心，在村(社区)设立“讼谊调”纠纷解决运行联络点。逐步建立覆盖全区各领域、各部门、各镇(街道)、各村(社区)的三级协作网络，让更多的矛盾纠纷在萌发阶段、诉讼之外得到妥善化解。
组建“一个保障智囊团”，提供人才保障智力支持。调整充实调解专家库，选聘法律、心理咨询、商会、婚姻、交通、医疗、物业、劳资、农业、环境保护、征地拆迁等领域专家，着力健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，发挥最大优势，实现重大案件快速调处。尤其在重大影响的案件中充分发挥律师等调解专家化解疑难复杂纠纷的重要作用，有效提高人民调解组织化解重大矛盾纠纷的能力和社会公信力，切实提升人民调解工作水平和工作质量。
广布“N个专业支撑点”， 提高专业化法治化水平。专业人才支撑。为有效化解行业性、专业性矛盾纠纷，成立医患纠纷、建筑行业、涉校涉生、群众工作中心、婚恋家庭、劳动人事争议等行专调委会，律师调解室、老船长调解室、老村长调解室等特色品牌调解室，整合仲裁、巡回法庭、律师调解室等进驻区调解中心，由专业的人做专业的事。专项经费支撑。制定出台《垦利区完善非诉讼纠纷解决机制构建大调解体系及资金管理办法》，区级财政和镇(街道)财政每年为各行业性、专业性调解组织和镇(街道)人民调解委员会拨付工作经费、误工补贴和案件补贴，提高调解员工作积极性。专门机制支撑。制定出台健全完善诉调对接机制和人民调解协议司法确认机制的实施意见，打通人民调解深度对接诉讼纠纷机制，诉前判前执行阶段全流程联调化解机制。
今年来，区“讼谊调”纠纷解决平台已办理各类矛盾纠纷451件，接待群众咨询1390余人次，为切实服务群众、实现矛盾源头治理提供了有力保障，所有调解案件均实现了零反悔、零上访，为保障科学发展，促进社会和谐，实现公平正义做出积极贡献。 |
