法治报道讯（曹军舰 通讯员 曲茜 石赛凡）为不断提升司法服务保障法治化营商环境的能力水平，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，河南省郑州市管城回族区人民法院积极推动一站式多元解纷体系与基层社会治理相融合，在临火车站建设“无诉商圈”，推动商圈内各类矛盾纠纷就地化解，在营造法治化营商环境的同时，有效降低万人成讼率，实现“少讼”乃至“无讼”的基层治理良性格局。
内外联动，形成解纷“大合唱”
管城区临火车站商圈作为商贸核心圈，有银基商贸城、天荣服装城、锦荣商贸城、世贸商城、豫泰商厦、大观国贸、郑州通讯新天地等多个市场。三年来，受疫情影响，入驻商圈的部分中小微企业和个体商户出现产品积压、资金回笼困难等问题，各类纠纷繁杂，诉讼不断，导致辖区万人成讼率较高。针对此类问题，管城法院积极探索诉源治理一站式多源解纷体系与党建引领网格化基层治理体系无缝对接，构建“党建引领网格化基层治理体系+市场+人民调解”新模式，努力实现人民法院从“单打独斗”向指导基层组织“多元化解”的根本转变。2023年7月在区委、区政府支持下，管城法院率先将调解工作室设在南关街街道办事处临火车站商圈综治中心，通过开展普法宣传、诉前调解、诉调对接、诉讼指引等工作，为群众、企业、商户提供一站式、全方位、高效率的纠纷化解服务和公共法律服务，将法院调解工作置于党委政府大治理格局之中，把调解工作前移，牢固树立矛盾解决在源头，纠纷化解在前沿的理念，成为新时代“枫桥经验”的生动实践。
源头化解，伸出专业“援助手”
管城区临火车站商圈大多是中小微企业和个体工商户，针对商圈内常见、多发的案件纠纷类型，调解工作室通过强化法律服务，大力推动“送法进商圈”，加强源头解纷，为企业、商户纾困解难。
近期，商户许某来到“无诉商圈”调解工作室反映自己在大观国贸A座经营一家服饰店，2017年2月王某从自己的服饰店进货，共计1300余元，并承诺当年年底结清，到期后王某拒不支付货款。后经多次催要未果，许某抱着试一试的态度到调解工作室求助。
调解工作室接到求助后，当即展开工作，因王某人在杞县，调解员通过电话方式联系王某，王某虽承认欠款，但认为已超诉讼时效。调解员在了解情况后，多次通过电话、微信、视频等方式联系王某，向其普及了诉讼时效的相关规定，在调解员动之情晓之理的劝说下，最终促使王某偿还了货款。
事后，许某高兴的表示：“真没想到6年前的货款竟还能要回来，市场门口的调解室太方便了。”
分类施策，矛盾不出“网格点”
管城区临火车站商圈有七大市场，一万多家商户在此经营，各类矛盾纠纷层出不穷。面对众多商户，只有把诉源治理主动融入党委领导下的社会治理大格局中，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动党建引领网格化基层治理体系与诉源治理一站式多元解纷体系有机融合，才能从源头上减少诉讼增量。在这一模式下，依托党建引领网格化基层治理体系，将商圈中的银基、世贸、大观等5个商场党支部划分为5个专属网格，每个专属网格设立网格长由商场党支部书记担任。针对市场多发的买卖合同、房屋租赁等纠纷进行“专管”“专调”。由调解工作室对案件进行初步筛选分流，对于标的小、事实简单的买卖合同、商户与商户之间的相邻权等其他适于基层化解的纠纷分流给市场专属网格调解员进行化解;对工商质监投诉等纠纷分流给网格内市场监督管理部门进行化解。对成功调解的案件，通过“线上+司法确认”的方式，指导当事人通过线上平台申请司法确认，由法院相应调解团队进行对接、审核，打通从调解到司法确认的全流程线上服务。
因事制宜，风险苗头早防范
为妥善处理好各类矛盾纠纷，为企业、商户提供稳定的社会环境，调解工作室依托南关办事处临火车站商圈专属网格、微网格员常态化联络、联动机制，通过全面摸底、准确定位对商圈网格内涉及人数较多、易引发群体性纠纷，影响社会稳定，可能成为社会舆论热点矛盾纠纷，严重干扰正常经营、生活秩序等矛盾纠纷，做到早识别、早预警、早发现、早化解， 最大限度地预防矛盾纠纷的发生。
自调解工作室成立以来，化解非诉案件234件，调处矛盾纠纷51件，疏导化解多起信访苗头事件，助力商圈健康发展。下步工作中，管城法院将把主题教育激发出来的工作热情转化为攻坚克难、干事创业的强大动力，持续探索诉源治理一站式多源解纷体系与党建引领网格化基层治理体系有机融合，充分发挥基层党组织和人民调解的力量，积极推进矛盾纠纷源头预防、诉前化解，为辖区经济社会高质量发展作出更大贡献。 |
