食品安全与法律网讯（通讯员 霍永洋）今年以来，山东省东营市垦利区黄河口镇不断探索，通过创新体制机制，始终坚持基层矛盾纠纷“源头治理”工作，创新打造1234矛盾纠纷化解体系，(“1”即党建引领;“2”即坚持精准化、网格化;“3”即突出调解优先、法治保障、科技赋能;“4”即打造纠纷化解新机制、基层治理新模式、社会安定新局面、乡村振兴新格局)，千方百计将矛盾纠纷化解在基层，实现“矛盾不上交、不出村”。
坚持“党建引领”为主基调，充分发挥党对基层治理的领导核心作用。黄河口镇以维护黄河口平安稳定为目标，充分发挥基层党建引领作用，推动实现基层党建和多元治理的有机结合，良性互动，在纵向上构建党组织“多级联动”的调解体制、在横向上构建“多域联通”的调解体制，逐步完善基层多元协商机制，将多元治理力量纳入到基层社会治理体制机制中，实现基层社会治理的共建共治共享。定期对辖区内的矛盾纠纷案件进行分析研判，通过开展联合排查和联合化解等形式，共同维护全镇的平安稳定。
推动纠纷化解精准化和网格化，夯实辖区平安稳定立体防护网。预防“精准化”。通过定期走访入户宣传、农村大喇叭广播、微信群转发等形式宣传法律法规，提升辖区群众的平安意识。同时依托村法律顾问、网格员、调解员、警务委员等加强对企业、商户、个体的一对一宣传，提高宣传的针对性，实现源头预防;管理“网格化”。进一步完善矛盾纠纷“网格”治理模式，实现调解力量下沉到全镇30多个网格，建立“1+3+N”(1名社区包村干部，网格员、调解员和法律顾问及村委、村民和志愿者等)一体联防联动队伍，实现网格内矛盾纠纷案件及时排查、及时发现、及时打击的目标，实现矛盾纠纷的及时化解和机制的无缝衔接。
创新矛盾纠纷化解新举措，推动辖区平安稳定多元治理新格局。突出“调解优先”。在坚持“关口前移、预防为主、调解优先、促进和谐”的工作原则，融合网格员、调解员，不断提升队伍应对矛盾纠纷的信息采集上报、矛盾纠纷排查、案件联合调处等能力，切实做到源头治理;突出“法治保障”。依托镇、村法律顾问和农村“法治带头人”“法律明白人”实现法治资源共享，通过定期对群众开展环境保护讲座、案例释法、矛盾纠纷案件参与等形式，提升群众的法律意识，同时提升处理案件的法治保障能力。突出“科技赋能”。坚持以大数据融合为支撑，推动网格平台上报案件及时与调解平台建立统一调度机制，同时推动 “智慧调解”建设，实现与综治、信访“雪亮工程”“天网工程”等视频资源共享，探索建立“空中无人机巡查+视频网络检查+人员实地排查”立体智慧保障体系。确保及时将案件精准推动。切实构建防范屏障，形成立体防护网。
以“禾家驿站”作为治理品牌，推动实现基层治理“四新”目标。在黄河口镇乡村振兴基地建立“禾家驿站”，实现基层警务室与矛调中心、公共法律服务室和网格员之家的有效融合，真正以“小站点”推进“大融合”。法律顾问过法律途径有效化解了黄河口镇某村与某农业发展企业设计的近3000亩土地承包而引发的上访案件。法律顾问通过主动排查、主动介入、主动参与、主动化解的“四主动”工作法，最终为全村挽回了50多万元的经济损失，在及时化解了信访问题的同时，也有效地维护了全镇的社会稳定。同时法律顾问还定期为全镇无花果产业园发展运行提供了的法律咨询服务。提出了相关法律建议，有效地保障了全镇无花果产业和乡村振兴发展。“禾家驿站”真正打造实现矛盾纠纷化解新机制、基层治理新模式、社会安定新局面和乡村振兴发展新格局的目标。 |
