法治报道讯 据福建省长乐区市场监管局（曹军舰 通讯员 陈桂平 林志清）近年来，福建省长乐区网络餐饮发展迅猛，目前共有持证网络餐饮商户1653家。长乐区市场监管局充分运用“长乐阳光餐饮”“网络餐饮e治理”等智慧监管平台，实现“互联网+明厨亮灶”；同时，积极推广食品安全封签，推动外卖平台电子证照系统及相关电子数据应用，持续夯实网络餐饮食品安全监管基础，全力服务和保障群众饮食多样化和安全性需求。
长乐区市场监管局工作人员对外卖餐饮商户食品原料进行监督检查
加强组织领导，建立健全监管制度
高度重视。将网络餐饮食品安全纳入长乐区“治理餐桌污染 建设食品放心工程”和《食品安全攻坚行动方案》，并作为市场监管和“点题整治”年度重点工作，结合落实食品安全“两个责任”工作，增强部门监管与属地责任配合联动，切实加强网络餐饮食品安全监管。
健全机制。出台《长乐区2021-2023年无堂食、网红餐饮规范提升行动方案》，制定《深化“整治脏乱差店家入驻外卖平台问题 强化外卖商家审核监管”工作方案》，推进网络餐饮分类监管机制建设，全力降低网络餐饮食品安全风险，提高群众安全感和获得感。
建立台帐。按照“线上线下一体化”监管原则，对从事网络经营的餐饮服务单位进行调查摸底，明确监管对象和区域，梳理出无证、套证、小餐饮登记证从事网络餐饮服务，超范围经营，经营场所卫生环境脏乱差等突出问题，建立工作责任、问题线索、工作情况、案件清单等专项整治台账，持续推进问题处置和跟踪落实。
创新监管方式，突出线上源头治理
强化智慧监管措施。通过逐步与两大订餐平台电子证照的双向互通，自动核验平台内入网餐饮商户实际经营地址、上架餐品、经营有效期等信息，实现智能化排查。深入推进网络交易监测监管五级贯通系统运用，依托“以网管网”，核查处置上级部门监测违法违规线索，持续提高网络监管科学化。今年以来,共接收上级流转的网络餐饮主体监测信息和商品监测信息各3条，均按时处置并反馈。
持续开展定向监测。积极组织网络餐饮监管监测业务培训，提高执法人员专业工作能力。结合日常监管和专项整治工作，每月下达不少于50批次的网络餐饮线上监测任务，重点监测入网餐饮商户证照更新、经营内容等情况，实现快速响应和精准执法。今年以来，长乐区已监测网络餐饮商户382家次，发现问题商户13家，均已督促整改落实。
督促平台落实责任。运用“网络餐饮e治理”平台，加强与两大订餐平台配合协作。对线下经营场所卫生脏乱差及未加注“网络经营”等问题，依法依规处理并通过“网络餐饮e治理”通报给订餐平台，督促订餐平台限期对问题商家进行关停下架处置，并跟踪落实问题整改情况。今年以来，已累计通过“网络餐饮e治理”通报督促平台下架违法违规网络餐饮商户55家。
坚持严抓严管，强化线下综合治理
推进“互联网+明厨亮灶”，提升智能监管水平。以无堂食和高销量的网络餐饮商户为重点，引导履行社会责任，积极接入“长乐阳光餐饮”平台。以省级“互联网＋明厨亮灶”示范单位为引领，推进落实网络餐饮商户加强“互联网+明厨亮灶”工作，鼓励社会各方力量加入监督队伍，形成良好的社会共治局面。目前，长乐区接入“长乐阳光餐饮”平台的网络餐饮商户共有868家，其中无堂食网络餐饮商户8家。
落实分级分类监管，促进餐饮规范提升。针对无堂食和高销量的网络餐饮商户开展重点专项整治，创建动态数据库，通过“市场监管综合平台”，按照每个月不低于15%的比例，采取随机抽取方式，开展飞行检查，对不符合食品安全相关要求的餐饮店，下达责令整改通知书，督促其限期整改提升，消除食品安全隐患。
积极开展示范创建，以点带面促进规范。认真选点，重点指导，按照创建国家食品安全示范城市的标准，结合“互联网＋明厨亮灶”建设标准，提升餐饮服务质量，选取具有代表性、示范性和引领性的长乐区十洋国际商场和福州满橙餐饮管理有限公司长乐区分公司作为网络餐饮示范街和示范店建设，切实做好网络餐饮示范街和示范店建设。
明确整治工作重点，整顿市场经营秩序。在前期摸排的基础上，对于群众关切、反映较多的问题以及订单量大、知名度高的网络餐饮商圈、入网餐饮商户，围绕环境卫生、食品经营许可情况、加工制作过程、菜谱和主要原料网上公示情况等八个方面集中开展专项整治，加大执法力度，强化日常监管，狠抓案件查办。今年以来，共开展线下检查入网餐饮商户913家次，收到投诉举报26件，已办结25件；共查办网络餐饮违法案件16起。
积极推广“食安封签”，保障配送食品安全。以日常监管以及专项整治行动为契机，开展宣传指导活动，向网络餐饮商户发放告知单，现场解读“食安封签”相关文件，指导商户规范使用封签，保障食品在配送过程中免受污染。结合“文明餐桌”等活动，向群众发放“食安封签”宣传单，提升消费者食品安全意识。截至目前，已发放“食安封签”告知单2500份，向群众发放宣传单页4500份；向辖区商户免费发放“食安封签”10000张，切实提高商户“食安封签”使用率。
夯实监管基础，持续推动社会共治
加强业务培训，提高执法水平。积极组织基层执法人员开展网络交易监管等相关专项业务培训，积累监管理论知识和实操技能。积极开展科所联动，通过联合检查、联合办案等方式，不断壮大网络餐饮专业执法队伍，提升监管能力。
完善监管措施，压实平台责任。持续加强线上监测、线下检查和随机抽检等举措，对于平台审核不严等问题，及时抄告平台所在地市场监管部门进行查处。同时，督促平台完善食品安全培训和管理，提高从业人员的食品安全意识。
突出监管重点，严查违法行为。以医院及高校周边、热门商圈、城中村等为重点区域，以“网红”、无堂食、连锁餐厅及外卖商户为重点单位，集中开展清理整治，精准打击网络餐饮服务违法行为，全力维护消费者合法权益。
拓宽维权渠道，强化社会监督。加强与人大、政协以及社会团体的沟通协调，积极收集意见建议，不断提升食品安全监管水平。在畅通12315、12345等热线基础上，加大“市场监管e治理”宣传力度，鼓励群众和业内人员通过“随手拍”功能进行举报，压缩核查时间，及时反馈处置。此外，丰富宣传载体，积极联合相关媒体开展监管执法、典型案例等宣传，不断提高群众法律意识和维权意识，形成社会共治的良好局面。 |
