法治报道淮海经济区讯（袁文强 王奎）为促进养殖业健康可持续发展，国家为了帮助养殖户改善养殖条件，制定了养殖补贴政策。农业部对养殖类补贴有明确的规定，凡是进行正规化养殖的企业或个人均可拿到相应的扶持资金。
粮改饲、种养结合、循环养殖成为未来5年国家养殖补贴的重点。未来国家对养殖业仍然大力扶持，但结构和布局会进行调整。
一变：布局怎样调整
影响范围：养殖企业、养殖类合作社、养殖户
禁养区：已建成的畜禽养殖场、养殖小区（户），必须限期搬迁！
限养区：严格控制畜禽养殖场数量和规模，不得新建、扩建，逐步关闭不符合环保和
动物防疫条件的小型畜禽养殖场！
适养区：畜禽养殖场必须完善治污设施！
说了这么多，国家到底怎么补贴符合规定的养殖户呢？
二变：怎样补贴
粮改饲、种养结合专项补贴（以黑龙江和山东为例）
黑龙江
在试点地区对规模奶牛养殖场（小区）收贮青贮补助标准为50元/吨。种植专用青贮玉米，每亩实施综合补贴250元。新建（或修缮）青贮窖并完成青贮的，每立方米补助17.5元。
山东
青贮专用玉米示范片建设项目
养殖企业（场）、全株玉米青贮料生产加工企业、饲草料专业合作社均可申报。要求拥有相对集中连片3000亩土地。
优质牧草（苜蓿）示范基地建设项目
养殖企业（场）、苜蓿草生产加工企业可以申报，要求拥有相对集中连片1000亩以上土地。
养殖类补贴（全国均可申报）
一、畜禽渔业标准化健康养殖
扶持对象：规模养殖场、农民合作社
补贴要求：生猪0.5-5万头；蛋鸡1-10万只；肉鸡5-100万只；肉牛100-2000头；肉羊300-3000只。
池塘类养殖场200亩(西部地区100亩)以上，工厂化养殖水面3000平方米以上。
资金额度：25-100万元。
二、奶牛标准化规模养殖小区(场)建设项目
申报条件：存栏奶牛300头以上
补助标准：
300—499头80万元
500—999头130万元
1000头以上170万元
三、生猪标准化规模养殖小区(场)建设项目
申报条件：存栏生猪500头以上
补助标准：
500-999头20万元
1000-1999头40万元
2000-2999头60万元
3000头以上80万元
四、肉牛肉羊标准化规模养殖小区(场)建设项目
申报地区：内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆以及新疆生产建设兵团
肉羊：300—499头15万元；500—699头25万元；700—999头35万元；1000头50万元。
肉牛：100-299头30万元；300头以上50万元。
国家给与种养结合这么大的补贴，那究竟种养结合有什么样的好处呢？
1、种养结合实现产业快速发展
臭气熏天、污水横流、蚊蝇成群……这是大部分人对畜禽养殖场的印象。但是在颍上县庆丰农牧发展有限公司五十里铺村种养基地，却是另一番景象。
案例：他们养殖1.5万头生猪，确感觉不到一点异味，经企业人介绍我们得知其中的缘由，他们运用“种养结合、资源循环、生态发展”的现代畜牧业发展新模式。猪舍的粪污通过管道排到蓄粪池中，经过干湿分离并发酵后，沼气发电用于猪场用电及饮料加工，粪水则在厌氧池中发酵成沼液肥，再与一定比例的水进行搭配稀释，通过地下管网，为种养基地农田供肥，固体则可直接用于还田或加工成有机肥。
2、规模种植滞后粪污规模化处理难
随着畜禽养殖总量和养殖场户规模的不断扩大，畜禽粪污的产生量也不断增加。但是如果想完成环保要求，对资金的需求量有很大，养殖业上规模速度快，种植业上规模速度慢，这就导致种养结构失衡，进而导致规模养殖产生的粪污难以实现规模化处理。要按照“以地定畜”的原则，需减则减，需调则调，宜养则养，实现优化布局、转型升级。
3、适度规模种养解决农业面源污染
养殖粪污本身不是污染，不加以利用才会变成污染，但利用好了则会变成非常安全的绿色有机肥，可以替代或减少化肥在种植业中的用量。
安徽农业大学动物科技学院教授、省现代生猪产业技术体系首席专家殷宗俊认为，将养殖污染变成有机肥，必须具备以下几个方面：
一是适度规模养殖，减少单个养殖场的排污量；
二是养殖场要有充足的土地和种植业配套，实施种养结合；
三是建立有机肥替代化肥使用的激励机制，推动有机肥在农业生产中的应用。
延伸解读：
农村经济当中除了种植业，最引人注目的就是养殖业了。目前我国一直在推行乡村振兴战略，但要是想实施农村脱贫致富的计划，光靠农村的种植业是不行的。所以我国一直在尝试其他的项目，想要以此作为农村发展的支撑点。养殖业是一个很好的项目，经济效益比较高，在市场上受到的局限不大。
再加上农村有很多的土地处于闲置的状态，如果能够得到充分地利用，这对农村的经济发展将会起到促进的作用。但是开办养殖业不是一件简单的事情，要考虑到各种各样的因素。养殖场之前最让人头疼的地方，就在于环境问题。有些养殖场开办的时候，没有遵循国家的规章制度，对环境造成了很大的影响。
为了避免养殖业和环境起冲突，在2019年的时候，我国就颁布了《关于家禽等养殖业发展增加肉蛋产品供应的通知》。这份通知当中，明确地表示国家将会扶持养殖业的发展。不过对于养殖业的规模和标准化繁育体系，将会作出一定的规范。
2020年的时候，我国又推出了《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》。这份意见其实就是2019年政策的完善，将绿色发展搬到了台面上来。2021年，我国又颁布了《农业农村部办公厅关于实施水产绿色健康养殖技术推广五大行动的通知》。这份通知当中，为大家展示了养殖新政策的变化，其中有三个严禁触碰的红线，我们一起来了解一下。
一、绝对不允许肆意扩大养殖范围
对于很多养殖场主来说，自己家的养殖地皮越大，获得的收入就越多。因为养殖场地皮越大，大家养殖动物的规模可以扩大，产量就会得到提高。事实上很多人在扩大自己养殖范围的时候，没有按照国家的相关规定。甚至没有去相关的部门打申请，直接就扩大规模了。
以至于有些养殖场主把养殖场建在了国家饮用水源保护区或者自然保护区内，极大地影响了当地民众的生活和自然动物的生存环境，对当地造成了恶劣的影响。如今国家已经出台了相关的法律，大家绝对不能肆意侵占土地，肆意扩大养殖场区。严禁在保护区和水源保护区内修建养殖场，违反规定的养殖场一定会被拆除。
二、绝对不允许基层政府强行清拆养殖场
之前因为农村养殖场污染的问题，国家出台了相关的政策整治。基层政府为了响应国家的号召，在整治养殖场的过程当中，过于心急了。直接强行命令养殖户拆除养殖场，不允许再设厂。这样的做法过于强硬了，没有站在养殖场主的利益角度上思考问题。
国家最新出台的政策当中明确地表示：只要涉及养殖场拆除的问题，一定要和养殖场主协商，一定要将赔偿给予到位。绝对不能强拆养殖场，否则将会给予严重的处分和警告。
三、不允许实行一刀切政策
一刀切政策危害是极大的，就从之前的猪肉市场也能看得出来。农村以前是有很多养猪的散养户的，由于散养户操作不当，对当地的环境造成了污染。村政府在整治过程当中，直接采取了“一刀切”的政策，不允许民众在农村里面养猪。
以至于我国市场上的猪肉来源全都依靠养殖场，后期出现猪瘟的时候，由于来源不广泛，造成了猪肉价格上升。这样的后果给民众的生活带来了很大的影响和波动，国家经过深思熟虑之后，颁布了相关的政策：一刀切政策是不理智的，基层政府必须根据相关的情况，做出相应的调整。切实保障农民的基本权益，增加农民的经济来源。
因此，笔者建议：在创办养殖业时既要发展事业，也要兼顾到环保，并且一定要遵循政府规定的相关的规则，做到事业发展、农村振兴、环境保护三赢。 |
