法治报道讯（曹军舰 陈贵平）坚持“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，新时代“枫桥经验”已然成为社会治理的一面旗帜。一段时间以来，福建省泉州市惠安县公安局山霞派出所积极推进群防群治队伍建设，结合闽南地区“宗祠”文化，创新“祖厝调解”机制，以“公调对接”、“多元调解”为基础，打造“枫桥经验”新样板，不断完善矛盾纠纷常态化排查化解机制，最大限度把矛盾风险化解在基层、解决在萌芽状态。2014年，“祖厝调解室”初露光芒。2018年，“祖厝调解室”在山霞镇大范围推广。2021年，山霞镇“祖厝调解室”初具规模。2023年3月，“祖厝”调解工作法向全镇推广，覆盖全镇16个行政村，共发展建设了76个“祖厝”调解室。这些调解室共成功化解各类矛盾186起，实现辖区无民转刑案件、无群体性事件、无非正常访事件、无民间借贷纠纷的“四无”目标，赢得群众广泛认可赞誉。
吃透民情，探索推行邻里共治“先行点”
山霞镇地处惠安县东南部，行政区域面积34.5平方千米，全镇户籍人口总数54367人，下辖16个行政村。辖区居民多以海为生，常年与变化无常的海浪、肆虐的台风斗争，久而久之便形成了争强好胜的民风，坊间邻里纠纷不断，且多为因琐事引发的陈年积怨，双方相持不下，极难化解。与此同时，“祖厝”是闽南地区祭祀祖上、缅怀先人的场所，在以宗亲血缘关系为主要联系纽带的闽南农村地区，“祖厝”是个充满神圣和敬畏的地方。
2014年，针对辖区实际，山霞派出所利用当地古民居改造的有利条件，将调解点从公安机关转移至“祖厝”。2014年3月，山霞村陈某和邻居因檐角滴水纠纷爆发冲突，当地公安机关迅速介入，但因双方系陈年积怨，彼此互不相让，甚至要求对方到祖厝发誓，调解工作一度陷入停滞状态。在这样的情况下，民警引导双方进入祖厝进行调解。原本剑拔弩张的两人到了祖厝逐渐克制了自己的情绪，执勤民警灵机一动，立刻联系了山霞村有名望的3名老人和村调解员，最终双方在“祖厝”里达成和解。
这起纠纷的成功调解让民警看到了“祖厝”在矛盾纠纷化解工作中的可能性，由此开始尝试在祖厝里设立便民调解点。依托“祖厝”在群众心中的特殊地位，借助祖厝特有的宗族和亲情氛围，可以有效平缓当事人的情绪，更容易促进双方换位思考，将许多潜在矛盾纠纷化解于无形。
“多厝”聚力，共筑群防群治工作“同心圆”
从2014年到2023年，山霞派出所持续探索，前后共建设了75间“祖厝调解室”，进一步促进了和谐山霞、平安山霞的创建。在这75间调解室中，有35间格外引人注目。这些祖厝，大致集中于山霞镇山霞村村中心范围内，有的是全村陈氏族人的共同“祖厝”，有的是不同支脉的“祖厝”。不仅在地理位置上画就“同心圆”，在村民心中也筑牢了同根同源的思想基础。
在探索“祖厝调解”工作法的过程中，山霞派出所发现同一支脉村民的纠纷在自己支脉的“祖厝”中开展化解工作，往往更容易取得成效。2018年10月，山霞村的陈某钟、陈某明双方因生活污水管排放问题引起纠纷，并且发生激烈冲突，镇村干部劝说无果，最终双方选择了报警。调解民警现场耐心倾听了双方的“控诉”后，方才得知，原来双方已是积怨多年，但细听之后发现，根源竟是多年前的一场误会，于是调解民警便邀请双方到“祖厝”便民调解点，不料双方均不同意，细问之下才知，原来陈某钟是七房一脉的，陈某明是二房一脉的，而要去的“祖厝”便民调解点是长房一脉的“祖厝”，最后民警、调解员、陈某钟、陈某明以及双方辈分较高的两名老人一起进入全村陈氏族人的共同“祖厝”，经努力劝解，最终双方均表示愿意让步，这一纠纷才得以化解。
这次调解后，山霞派出所再次对“祖厝调解”工作法进行完善，将“祖厝调解”工作法从一开始的一个“祖厝便民调解点”逐步推广至整个山霞村，将山霞村全村的35间“祖厝”均纳入调解室的范围，在日常的调解工作中，做到因人而异、因地制宜，从而大大提高了“祖厝调解”的成功率。
一核多元，守住矛盾纠纷化解“安全线”
山霞派出所日常接到的警情中，各种矛盾纠纷占据一半以上。其中，有很多纠纷达不到治安处罚标准，但如果没人管、不及时管，又很可能会造成矛盾激化，甚至转化为治安、刑事案件，严重的还会影响到辖区的社会稳定。
矛盾复杂，警力有限。如何让有限警力实现倍增效应？依托“祖厝”这一具有浓厚宗祠文化的场所，山霞派出所整合资源推行“一核多元”模式，积极联合司法所、镇村干部，还主动邀请在村中有较高威望、有一定法律知识水平且作风正派的长者，多方联动，共同化解村中各类矛盾纠纷。2023年2月6日，因生活琐事和土地纠纷，山腰村庄某燕一家三人与邻居庄某强、庄某冬等五人发生争执。双方互相推搡、抓挠，甚至互泼剩饭污水，造成双方不同人数、不同程度受伤。民警到达现场调节，见两家人在现场僵持不下，互不相让，便联系村委一同到祖厝进行调解。两家人各执一词，公说公有理，婆说婆有理，誓要争一争谁更有道理。眼看调解陷入僵局，民警请来村中德高望重的老者协助调解。老者用乡情为突破口，村委以道德礼法为辅助，民警用法律为主攻，三管齐下，逐渐疏通双方矛盾，最终达成和解。
结合本地区“宗祠”文化，延续历史文脉，山霞派出所不断探索“祖厝”在调解工作中的“秘密”，利用“祖厝”打造“枫桥经验”新样板，为农村矛盾纠纷排查化解工作提供了新思路。 |
